中原军队始终打不赢游牧军队，这里面有一个很大的问题。

什么游牧民族骑射厉害，什么游牧民族居无定所，这些理由都是见鬼的，不是问题的本质。

这个本质问题所有人都没有发现，只有毛伟人才是万年一出的绝代英才，他老人家的洞察力一针见血：歼灭敌人的有生力量为主，不要在乎一城一地的得失！

存地失人，人地皆失；存人失地，人地皆存。这才是伟大而英明的论断，放之四海而皆准。

游牧民族之所以厉害，就是他刚开始的时候根本就不占地盘。

呼啸而来，干掉你的一批生力军。呼啸而去，让你摸不找头脑，而他保持了实力。

如此循环往复，三五年之间，就把你的国防力量消耗一空，整个江山都是他的了。

游牧民族一旦在某一个地方坐了江山，开始在那把椅子上称孤道寡，眨眼之间就会败亡。

李宪召集会议，首先解决行政、民生问题，就是为了给自己更多时间，好好推演一下自己未来的军队建设问题。

几个小组都在讨论，而且争得不可开交，但是李宪把自己关在房内，两天两夜都没出来。

知情人都明白，自家公子就是最伟大的“睡神”。只要公子睡醒了，问题就不是问题了。

这才叫“旁观者迷，当局者清”。所谓有苦自知，说的就是李宪。

别人都以为他在房间里面安然高卧，实际上他两宿没睡。对着墙壁上的地图枯坐两天两夜，这不是一般人能够做到的。没有巨大的恒心和毅力，绝对不可能办到。

李宪考虑的就是军队建设问题，主要分为两部分：

第一部分，就是短期目标的问题。

说到底，应付接下来的金兵南下，不过是一个很小的短期问题，李宪伤脑筋的不是这个。

金兵再厉害，它也没长翅膀。东面已经没有出路，北面冰天雪地。东北两方面都是死路，那就只能在其他方向寻找出路。

西面广袤无垠，但除了草原之外，要啥没啥。南面大宋腐朽不堪，金钱美女还一大把，所以金兵绝对南下攻打大宋，除了傻子不知道。

铁定会发生的事情，李宪从来不会浪费时间。

第二部分，就是长期目标的问题，也是李宪伤脑筋的问题。

一支军队组建起来之后，就会形成自己的作战风格。风格一旦确立，再想扭转可就难了。

在一般人看来，只要把人召集起来进行一番训练，然后发放武器，军队就有了。

但李宪两世为人，而且还是职业侦察兵，看问题当然不会如此肤浅。

建立一支军队，首先要明白这支军队是干什么的，它的最终任务是什么。

军队目的不同，组建的兵种就不同，作战效能也不同，作战模式当然也不同。

“二十世纪的军队建制肯定不行，因为武器装备没有发展到那个程度！”李宪首先否定了二战时期的军队组建模式。

过去的几次血战，证明李宪原来的设定是错误的。一个营一千多人，无法独立承担某一方面作战任务。

主要是这个年代的通讯手段太差，任何一支部队都应该具有独立作战的能力，这样才不至于贻误战机。

如果像大宋朝那样，发现敌情之后还要请示朝廷，等待英明神武的皇上下旨，那不是黄花菜凉了，而是尸体都烂成泥了。

“大宋是人类历史上最腐朽的军队，根本不堪一击，没有丝毫卵用。”李宪也否定了现如今的军队构成模式。

大宋军队的军官，设定了几百个晋升台阶，其目的就是要把武将打翻在地，还要踏上一万只脚，让他们永世不得翻身。

李先考虑再三，最终还是决定走自己的路。

必须另起炉灶，建立一支“类现代化”的军队，能够遂行各种复杂环境的战斗任务，而不必事先请示。

“取消师级、军级，直接实行军团制，基本作战单位是营级。但是目前的营级编制不合适，人数至少要增加一倍，达到两千人以上。一个军团下辖五到六个营，总兵力达到一万二千人左右，一般的敌人就啃不动了。”

说是这么说，这个军团制应该如何编组，最高指挥官应该如何确定，就更是一个伤脑筋的大问题，

说白了，李宪对于应该把军队的指挥权交给谁，一时间拿不定主意。一个军团就是一万多人，不是开玩笑的。这个年月的人都想当皇上，野心家层出不穷。